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El director de Asuntos Municipales, Joaquín Cabral, visitó los estudios de Radio Up y dialogó con “La Última Rosca”, donde realizó un análisis sobre la situación que atraviesan los municipios de Misiones y advirtió que el contexto económico obliga a revisar la distribución de recursos y las responsabilidades que fueron asumiendo las comunas.
En ese sentido, señaló que uno de los principales factores es la evolución de la coparticipación. “Estamos en un proceso bastante complejo, que es la baja de la recaudación que afecta a la coparticipación”, explicó.
Cabral detalló que desde el área realizaron un seguimiento de la evolución de los recursos desde 2023, tanto en pesos como en dólares. Según indicó, 2024 mostró una evolución favorable de la coparticipación, mientras que durante 2025 comenzó una tendencia descendente que se mantiene durante este año.
El funcionario también explicó las particularidades del esquema de coparticipación federal y recordó que Misiones integra el grupo de provincias que cedieron parte de sus recursos en el marco del pacto previsional de 1995. “La Nación nunca más nos cedió, no devolvió ese 15% ni tampoco la plata que se quedaba”, sostuvo, aunque remarcó que se trata de una cuestión que forma parte de una discusión más amplia sobre el sistema de distribución.
A nivel provincial, Cabral señaló que una porción limitada de los recursos llega directamente a los municipios. “Del 100% que entra a la provincia, queda solo 12% para los municipios”, explicó.
El director de Asuntos Municipales consideró que este esquema debería ser revisado porque las responsabilidades municipales se ampliaron en los últimos años, mientras que los recursos no crecieron al mismo ritmo.
“Cada vez le vamos delegando mayores responsabilidades a los municipios. Hoy los municipios no solo se encargan de los servicios, el famoso ABL, alumbrado y limpieza”, indicó. A eso sumó tareas vinculadas con atención primaria de la salud, tránsito, mantenimiento de caminos y, en algunos municipios, determinadas demandas relacionadas con la seguridad.
En ese marco, planteó que “hay que discutir este tipo de índices, la participación a nivel provincial en materia de lo que se les traslada a los municipios”, porque “hoy los municipios cada vez tienen mayores obligaciones, pero con menos recursos”.
Previsibilidad, una de las principales demandas
Cabral también se refirió al vínculo entre los intendentes y el Gobierno provincial y aseguró que una de las principales demandas pasa por contar con respuestas y previsibilidad en la gestión.
“Lo que necesitan es que la gestión de la provincia sea más dinámica en el diario”, afirmó. Al mismo tiempo, reconoció las dificultades que atraviesa la administración provincial producto de la menor disponibilidad de recursos.
En materia de obras, sostuvo que los intendentes necesitan conocer de antemano qué proyectos podrán concretarse y en qué plazos. “Si bien hay poca obra, que en la demanda de lo que se pueda se pueda cumplir en el tiempo y en el plazo correspondiente”, señaló.
El funcionario explicó que cuando una obra anunciada no se concreta, la primera demanda suele recaer sobre el intendente. “Cada vez que se anuncian obras provinciales y no se cumplen, al que le golpean la puerta, podríamos decir, es al vecino. Le demanda al intendente, no le demanda a la provincia”, expresó.
Para Cabral, la respuesta de los funcionarios no necesariamente tiene que ser positiva, pero sí clara. “No significa una solución. A veces nosotros consideramos, y nos confundimos, que la respuesta necesariamente tiene que ser afirmativa a la solicitud, sino ser sincero: esto se puede, esto no”, explicó.
Y resumió la demanda de los jefes comunales en una palabra: “Previsibilidad”.
El impacto del combustible
Uno de los principales problemas para los municipios del interior, según Cabral, es el costo del combustible, especialmente para aquellas comunas que deben mantener extensas redes de caminos terrados.
“Los recursos hoy no alcanzan, porque los costos se elevaron en su totalidad”, manifestó. Como ejemplo, mencionó a El Soberbio, que cuenta con más de 3.000 kilómetros de caminos terrados.
“Uno se pone a pensar en el valor del combustible: en 2023 estaba cinco veces menos de lo que está ahora”, sostuvo, y explicó que ese incremento impacta directamente en la capacidad de los municipios para utilizar camiones, motoniveladoras y retroexcavadoras.
Capacitación y articulación
Cabral también destacó el trabajo de articulación que lleva adelante su área con distintos organismos provinciales y los municipios, especialmente en materia de capacitación de empleados municipales.
“Nos enfocamos mucho en la formación y capacitación del empleado municipal, el recurso humano, el capital humano dentro de una empresa”, afirmó.
Según explicó, se realizaron capacitaciones regionales y encuentros con equipos técnicos municipales, con actividades que incluyeron desde cursos de RCP hasta inteligencia emocional en el ámbito laboral.
“Trabajamos en la profesionalización, la jerarquización del empleado municipal”, señaló, y destacó la importancia de entender que el vecino ocupa un lugar central en la gestión pública.
“Si trasladáramos al ámbito privado, nuestros clientes son el contribuyente, y el contribuyente es el vecino”, explicó. Y agregó: “Si viene el vecino a demandar algo a un municipio, a cualquier organismo público, nosotros nos debemos a él, que nos paga los sueldos”.
En la misma línea, sostuvo que “el centro de todo lo que hacemos es el ser humano” y llamó a modificar ciertos paradigmas dentro de la administración pública. “Nosotros nos debemos a la gente. Si no existiera una sociedad no existiría nada, no existiría Estado”, afirmó.
Gestión por encima de las diferencias
Consultado sobre las dificultades de articulación entre distintas áreas del Estado, Cabral reconoció que existen situaciones en las que sectores de una misma administración pueden superponerse o generar obstáculos.
“Distintos sectores dentro de un mismo gobierno a veces parece que chocan en funciones. A veces también los egos de los distintos sectores de la política hacen mal y obstaculizan la gestión”, expresó.
Frente a eso, consideró que el objetivo debe ser priorizar la gestión. “Nosotros tenemos que estar por sobre esas cuestiones, trabajamos mucho en la articulación”, sostuvo.
También destacó la necesidad de fortalecer el trabajo conjunto entre municipios y habló de avanzar hacia esquemas de mancomunidad, en los que distintas comunas puedan compartir recursos y experiencias.
“Necesitamos respuestas. Los problemas que tengan los distintos sectores, los funcionarios, nosotros tratamos de ir por sobre la grieta de esos problemas para poder articular entre la provincia, los ministros, los secretarios y las distintas áreas, optimizando recursos”, explicó.
El debate por la creación de nuevos municipios
Otro de los ejes de la entrevista fue el proceso de municipalización que atraviesa Misiones. Cabral confirmó que existen varios pedidos de creación de nuevos municipios, pero aclaró que no todas las experiencias anteriores tuvieron los mismos resultados.
Como ejemplo, mencionó casos donde ya existía una comunidad consolidada y una identidad local definida, mientras que en otros procesos la estructura municipal debió construirse prácticamente desde cero.
En ese sentido, señaló que la creación de un municipio implica mucho más que establecer una nueva jurisdicción. “Crear un municipio solo por una demanda social, a veces también tiene su consecuencia”, explicó.
También remarcó que la creación de nuevas comunas implica nuevos costos y una discusión sobre los recursos disponibles. “Hay que discutir realmente el modelo de creación: crear por crear o ese paradigma de gobierno de cercanía realmente eficiente y suficiente para poder satisfacer la demanda”, planteó.
Actualmente, indicó, alrededor del 70% de los municipios depende prácticamente de la coparticipación, mientras que la recaudación propia representa una proporción mucho menor de los ingresos en la mayoría de las comunas.
“En algunos casos representa el 10% y hasta ahí. Y en los medianos, 20, 30% de la recaudación propia. Es difícil”, señaló.
Por eso, consideró necesario analizar si las nuevas municipalizaciones cuentan con una base económica que permita sostenerlas a largo plazo.
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“Allí donde están los recursos está la voluntad política”
Por último, Cabral vinculó la discusión sobre los recursos con las prioridades de cada gobierno.
“En política, allí donde están los recursos está la voluntad política”, afirmó. Y explicó que el análisis de los presupuestos permite observar cuáles son las áreas que una administración considera prioritarias.
Finalmente, planteó una discusión más amplia sobre la relación entre los ciudadanos, los impuestos y los servicios públicos.
“Hoy a nivel mundial cada vez cuesta más generar incentivos en la sociedad para que pague impuestos. ¿Por qué? Porque demanda que esos impuestos vuelvan”, sostuvo.
En ese sentido, consideró que la informalidad también debe analizarse desde la relación entre lo que el ciudadano aporta y lo que recibe del Estado. “No es que la gente no quiera pagar impuestos, no tiene incentivos. Mucha gente no tiene incentivos porque cuando ve que el funcionamiento del Estado no está acorde a lo que considera que contribuyen”, explicó.
Y concluyó: “En algún momento tenemos que empezar a hacernos cargo de esta situación”.
Posadas reunirá a municipios para debatir nuevas estrategias de economía circular y gestión de residuoshttps://t.co/uNx36j41qQ pic.twitter.com/Xml87LdEba
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