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El diputado provincial José Luis Pastori, contador público y presidente de la Comisión de Presupuesto de la Cámara de Representantes de Misiones, respaldó la posibilidad de que un abogado con formación específica en materia tributaria pueda conducir la Agencia Tributaria Misiones (ATM) y consideró que la profesión de origen no determina por sí sola la capacidad de una persona para administrar el organismo recaudador provincial.
Durante una entrevista en el programa Arriba la radio, por Radio Up, Pastori se refirió a la discusión generada alrededor de la modificación incluida en el proyecto de Presupuesto provincial que se encuentra bajo análisis legislativo.
El legislador sostuvo que actualmente la formación académica de posgrado permite que profesionales de diferentes disciplinas alcancen niveles de especialización suficientes para desempeñarse en determinadas áreas y puso específicamente como ejemplo el derecho tributario. “Si conoce la materia, si estudió, si está capacitado, si está certificado en esa especialidad y es un buen profesional, bueno, bienvenido sea”, afirmó.
La definición adquiere particular relevancia porque Pastori es contador público y encabeza precisamente la comisión legislativa donde se analiza la propuesta.
Pastori: “No me parece algo que indique que un organismo va a funcionar bien o mal”
La controversia gira alrededor de los requisitos profesionales establecidos para ocupar la conducción de la ATM. Pastori señaló que Misiones se encuentra entre las pocas provincias que todavía mantienen una restricción de este tipo y aseguró que en otras jurisdicciones se contempla la posibilidad de que abogados especializados en cuestiones tributarias puedan acceder a la conducción de organismos similares.
“Misiones es una de las pocas provincias hoy que todavía tiene esa restricción, si se quiere, en la ley”, señaló. Y agregó: “La mayoría de las provincias tienen autorizado a un abogado con alguna especialidad en materia tributaria la oportunidad de ser director o encabezar este ente”.
Desde esa perspectiva, consideró que habilitar otras profesiones no significa necesariamente afectar la capacidad técnica del organismo. “No me parece algo que impida o que indique que un organismo va a funcionar bien o mal”, afirmó. Para Pastori, el elemento determinante debe ser la formación específica de quien aspire al cargo.
¿Un abogado está igual de preparado que un contador para conducir la ATM?
La pregunta fue planteada directamente durante la entrevista en Arriba la radio: ¿un abogado puede encontrarse tan preparado como un contador para conducir la Agencia Tributaria Misiones?
Pastori reconoció que existen profesiones con una mayor especificidad de origen en determinadas materias, pero inmediatamente introdujo el papel que actualmente cumplen las especializaciones académicas. “Yo creo que hay profesiones que tienen más especificidad que otras, claramente”, respondió.
Sin embargo, sostuvo que las universidades y los sistemas de formación de posgrado ampliaron las posibilidades para que profesionales provenientes de otras disciplinas desarrollen conocimientos específicos. “Hoy en día, la academia ha permitido que profesionales de otras áreas que no tengan esa especificidad puedan, a través de un posgrado, de estudiar una maestría, un doctorado, una diplomatura, abordar específicamente ese tema en su profesión”, explicó.
En el caso particular de los abogados, recordó la existencia del derecho tributario como campo específico de formación. “Los contadores estudiamos derecho tributario. Los abogados después pueden estudiar alguna materia o alguna especialidad que indique tributación”, señaló.
“El combo perfecto”: un contador y un abogado expusieron por ATM
La discusión tuvo un componente particular durante la presentación de la Agencia Tributaria Misiones ante la Comisión de Presupuesto. Pastori recordó que estuvieron exponiendo ante los legisladores el director y el subdirector del organismo: un contador y un abogado. “Un contador y un abogado, el combo perfecto, dicen por ahí. Para la polémica del momento era la foto”, ironizó.
Sin embargo, reveló un dato político de la reunión: ninguno de los diputados presentes planteó durante la exposición una pregunta relacionada con la modificación de los requisitos para conducir la ATM. “La verdad que ni un diputado hizo mención a este artículo. Nadie preguntó”, contó.
Esto no significa, aclaró, que la discusión esté cerrada. Por el contrario, el presidente de Presupuesto insistió en que la iniciativa todavía se encuentra en instancia de análisis legislativo y puede recibir modificaciones antes del dictamen.
Pastori recibirá al Consejo Profesional de Ciencias Económicas
El legislador confirmó además que recibió una presentación del Consejo Profesional de Ciencias Económicas vinculada con la modificación y adelantó que buscará mantener una reunión con sus representantes. “Recibí la nota del Consejo. Seguramente, si puedo esta semana o la semana que viene, voy a tratar de reunirme con ellos”, anticipó.
Pastori contó que había conversado previamente con la contadora Ángela Beren, quien le había comunicado que presentarían el planteo.
El encuentro será una instancia para escuchar las objeciones formuladas desde el sector profesional antes de que la Comisión de Presupuesto defina el texto que finalmente llegará al recinto. “Hasta que tengamos dictamen en comisión, todo está en discusión”, remarcó.
“Bienvenidas las críticas porque nos permiten mejorar”
Más allá de la discusión específica sobre ATM, Pastori utilizó el caso para plantear cuál pretende que sea la metodología de trabajo legislativo de su espacio. El diputado defendió una mayor apertura de las comisiones hacia sectores que tengan observaciones, propuestas o cuestionamientos sobre los proyectos. “De la multiplicidad de visiones es la mejor forma que se tiene para construir y sacar algo que sea en beneficio para todos”, sostuvo en Radio Up.
Incluso reivindicó especialmente la necesidad de recibir opiniones contrarias. “Si son críticas, está bueno porque eso nos permite mejorar. Bienvenidas las críticas porque eso nos permite mejorar y, si son halagos, tratamos de no hacerles mucho caso”, afirmó.
Según explicó, la voluntad del bloque Movimiento por lo que viene es ampliar la participación durante la discusión de las iniciativas. “La voluntad por lo menos de este bloque de Movimiento por lo que viene es darle participación amplia y poder oír todas las voces de todos los actores involucrados en los temas”, indicó.
Para Pastori, ese mecanismo permite “hacer mejores leyes”.
“Si los cambios son para mejor, bienvenidos sean”
El presidente de la Comisión de Presupuesto también dejó una definición política sobre la discusión de fondo. “Estoy convencido de que, en cualquier tema, si los cambios son para mejor, bienvenidos sean”, expresó. Y completó: “Lo único permanente en esta vida son los cambios y el que no se adapta a eso lamentablemente no llega a buen puerto”.
Su posición, de todas maneras, no supone que la modificación ya tenga dictamen favorable. Pastori insistió en que tanto este punto como otros componentes del proyecto permanecerán sujetos a revisión hasta que concluya el tratamiento en comisión.
Presupuesto 2027: “Todo está en revisión y discusión”
La polémica por la conducción de ATM aparece dentro de una discusión mucho más amplia: el análisis del Presupuesto de Misiones. Pastori explicó que la Comisión de Presupuesto ingresará en la última ronda de exposiciones y posteriormente comenzará una instancia interna para evaluar sugerencias, recomendaciones y planteos realizados por los diferentes bloques.
“Todo está en revisión y en discusión hasta que podamos emitir el dictamen”, remarcó.
La intención, según explicó, será intentar construir un texto que contemple las distintas posiciones representadas dentro de la comisión. “Después de las exposiciones”, señaló, llegará el momento de trabajar sobre “sugerencias, recomendaciones, inquietudes de los otros bloques, tratando de contemplar y sacar en conjunto el dictamen en comisión”.
El objetivo es avanzar con la mayor rapidez posible para que Misiones pueda contar nuevamente con su presupuesto aprobado.
Una discusión que seguirá abierta hasta el dictamen
La posibilidad de que un abogado pueda conducir la Agencia Tributaria Misiones seguirá, por lo tanto, dentro de la agenda legislativa. El Consejo Profesional de Ciencias Económicas tendrá la posibilidad de presentar sus argumentos ante Pastori y la Comisión todavía deberá resolver qué tratamiento le dará al artículo cuestionado.
Pero el presidente de Presupuesto ya dejó clara su posición personal. Aun siendo contador público, Pastori considera que el título profesional no debería constituir por sí solo una barrera si quien pretende conducir la ATM posee conocimientos, formación y especialización tributaria suficientes. “Si conoce la materia, si estudió, si está capacitado, si está certificado en esa especialidad y es un buen profesional, bienvenido sea”, sintetizó en Arriba la radio, por Radio Up.
La definición coloca el debate más allá de una disputa entre contadores y abogados: para Pastori, la discusión debería centrarse en la capacitación específica y la idoneidad profesional de quien tenga la responsabilidad de administrar el organismo tributario de Misiones.
