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El conflicto por el precio de la yerba mate sumó un nuevo capítulo en Misiones con el ingreso formal a la Legislatura de un proyecto de ley impulsado por el sector de la producción primaria, que busca establecer herramientas de emergencia para intervenir y regular el mercado.
El abogado patrocinante del sector yerbatero, Federico Padolsky, dialogó con “La Última Rosca” de Radio Up y explicó que la iniciativa es la continuidad de un planteo que había sido presentado semanas atrás ante el gobernador de Misiones y que ahora tomó estado parlamentario.
“Hoy se le dio una entrada formal a ese proyecto que fue la propuesta que presentó el sector de la producción primaria al Poder Ejecutivo provincial”, explicó.
El objetivo, según detalló, es que la provincia pueda establecer medidas transitorias y excepcionales frente a la situación que atraviesa el sector.
Un precio mínimo sostén obligatorio
Padolsky aclaró que el proyecto no apunta a establecer una asistencia social para los productores, sino a intervenir sobre el funcionamiento del mercado yerbatero.
“Esto tiene que ver con la regulación del mercado: tiene que ver con garantizar un precio mínimo y sostener la producción primaria yerbatera”, afirmó.
En ese sentido, sostuvo que el pedido central del sector es establecer un precio mínimo sostén obligatorio que permita evitar que la materia prima sea comercializada por debajo de los costos de producción.
Y agregó: “No puede seguir la producción vendiendo o entregando su producto por debajo de los costos de producción”.
Para el abogado, la discusión deberá ahora darse dentro de la Legislatura, donde el proyecto comenzará su recorrido parlamentario.
Cuestionamientos a los cambios en el INYM
Uno de los principales argumentos del proyecto está relacionado con las modificaciones que sufrió el Instituto Nacional de la Yerba Mate (INYM) a partir del DNU 70/2023.
Padolsky sostuvo que esa transformación modificó sustancialmente el rol que tenía el organismo y dejó a la producción primaria con menos herramientas de protección.
“Es precisamente lo que no está pudiendo conseguir hoy el sector primario a partir del cambio de institucionalidad del INYM con el DNU”, explicó.
Según planteó, el cambio convirtió al organismo en una estructura orientada principalmente a los intereses de la industria.
Y profundizó: “Dice expresamente la ley que está para garantizar la productividad y la rentabilidad de la gran industria. No dice industria nomás y le saca todos los beneficios que tenía la producción primaria y todo lo que tutelaba de derechos a favor de ellos”.
En ese contexto, aseguró que los productores vienen atravesando una situación crítica desde hace varios años.
Frente a este escenario, consideró que la provincia tiene facultades para generar una nueva herramienta de protección.
“Hoy el fundamento jurídico de esta ley es el ejercicio de facultades que tiene la provincia de Misiones como Estado provincial; en defensa de su producción primaria, en defensa de sus recursos, en defensa de su población en general”, explicó.
Y agregó: “Al haber cambiado el instrumento mediante el cual se garantizaban los derechos constitucionales de estos sectores, es necesaria una nueva tutela y el Estado Provincial, lo que sostiene este proyecto, está en condiciones de justamente poder hacer estas intervenciones y estas regulaciones”.
Por eso, remarcó que la iniciativa “no es una ley que sea de ayuda social, sino más bien de justicia”.
Una estructura de mercado desigual
Otro de los puntos centrales del planteo de Padolsky es la estructura de comercialización de la yerba mate. En ese sentido, describió un mercado en el que existe una fuerte concentración de compradores frente a una gran cantidad de productores.
“Misiones produce de hoja verde el 85% de la materia prima de toda la yerba mate argentina”, destacó.
Sin embargo, cuestionó que la provincia no tenga el mismo peso en la comercialización del producto terminado.
“La comercialización de ese producto final no lo maneja Misiones, sino que lo manejan principalmente las empresas asentadas en el territorio de Corrientes”, señaló.
Padolsky definió la situación de la materia prima como un mercado oligopsónico, caracterizado por pocos compradores y numerosos vendedores.
“Por un lado es en relación a lo que pasa con el mercado de la materia prima, la compra y venta de ésta. Lo que se está discutiendo acá es un mercado oligopsónico. ¿Por qué? Porque hay pocos compradores muy concentrados económicamente con mucho poder de negociación, pocos compradores y muchos vendedores”, explicó.
Según su análisis, esa diferencia de poder se profundiza porque los productores tienen una capacidad limitada para esperar mejores condiciones de comercialización.
“No solamente por cuestiones de economía, que no es lo mismo un productor que tiene 20 hectáreas que una mega empresa que procesa millones y millones de kilos, sino que además el productor debe lidiar con los ciclos de la naturaleza”, sostuvo.
Y definió al productor como “un tipo de empresario que administra quizás lo más difícil que hay que administrar y es el único, junto con el tarefero y el trabajador rural, que genera el valor de la materia prima”.
En esa línea, señaló que la actividad primaria debe afrontar factores que no están presentes en las etapas posteriores de la cadena.
“El productor primario tiene que lidiar con las inclemencias climáticas, con la redundancia y con todo el ciclo de la vida básicamente”, manifestó.
“Tiene un producto perecedero”
Padolsky también explicó por qué, a su entender, la estructura de la cadena genera una desventaja para el productor al momento de negociar.
“Además tiene que negociar contra empresas gigantescas, que tienen toda la capacidad de espera”, sostuvo.
Como ejemplo, describió lo que ocurre cuando la hoja verde ingresa al circuito industrial.
“Cuando la yerba mate verde ingresa a la industria, se industrializa y se hace el proceso de secanza. Ya, por ejemplo, no tiene el problema que tiene el productor. El secadero tiene más espalda para aguantar”, explicó.
Según el abogado, a medida que se avanza dentro de la cadena se incrementa la capacidad de negociación de los actores que cuentan con mayor infraestructura y capacidad financiera.
Y agregó: “Tiene que realizar la labranza ya para la próxima cosecha, no puede lidiar con la naturaleza y eso es aprovechado haciendo un abuso de su posición dominante por justamente estos pocos compradores que operan en el mercado de la materia prima”, afirmó.
Leé también: Emergencia yerbatera en Misiones: productores y tareferos presentaron el proyecto en la Legislatura
Concentración también en la góndola
El abogado también cuestionó la concentración existente en el mercado del producto terminado.
“A su vez, a nivel del producto terminado, el paquete de yerba mate es un mercado monopólico”, planteó.
Según explicó, “hay dos empresas básicamente que concentran cerca del 50% de la góndola”.
En ese esquema, consideró que la pérdida de participación de los productores en el precio final no se traduce necesariamente en una reducción para los consumidores.
“Por un lado, esquilan al productor y esquilan al tarefero y por otro lado, eso no se refleja automáticamente en el precio que paga el consumidor, sino todo lo contrario”, afirmó.
Y sostuvo que esas empresas “fijan también el precio, muy por encima de lo que significarían sus costos hoy”.
En ese contexto, remarcó cuál fue uno de los principales cambios registrados en la cadena: “Lo que ha disminuido básicamente es la participación de la producción primaria cerca de un 60-70% en el precio final de la góndola”.
Expectativa por el tratamiento legislativo
El proyecto ingresó con el acompañamiento de diputados de distintos bloques y ahora deberá comenzar su recorrido parlamentario. Padolsky aclaró que no existe un compromiso concreto para que sea sancionado antes del cierre del período ordinario de sesiones, aunque valoró la predisposición de los legisladores.
“Ya empieza a tener estado parlamentario, no depende de los diputados que ingresan en ese proyecto, no pueden prometer algo que no pueden cumplir”, aclaró.
Según relató, los legisladores sí asumieron el compromiso de impulsar el tratamiento de la iniciativa con la mayor celeridad posible.
Finalmente, destacó el vínculo previo con varios de los diputados que participaron de la presentación.
“Y entiendo que por lo que vimos hoy, quedamos muy satisfechos por el compromiso de los diputados que vimos ahí y que además no son diputados que los conocemos de hoy, hace mucho que vienen trabajando, interesándose en la problemática y tenemos cierta confianza en que ellos al menos están comprometidos con empujar este proyecto”, concluyó.
Denuncian ante la Justicia un presunto circuito de doble facturación de tabaco en Misioneshttps://t.co/fdQ5lqEErb pic.twitter.com/OpGESoDP0T
— Radio Up (@radioupar) September 2, 2026