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El presidente Javier Milei confirmó que el Gobierno enviará al Congreso un proyecto de reforma de la Carta Orgánica del Banco Central de la República Argentina (BCRA), una iniciativa que busca modificar el marco legal de la autoridad monetaria y establecer nuevas restricciones sobre su funcionamiento.
La propuesta se convirtió en una de las principales apuestas económicas del oficialismo para el segundo semestre del año y tiene como objetivos centrales reforzar la independencia del organismo, prohibir el financiamiento del déficit fiscal mediante emisión monetaria y redefinir las funciones del Banco Central.
La administración nacional prevé presentar los principales lineamientos del proyecto durante esta semana mediante un mensaje grabado desde el Salón Blanco de la Casa Rosada, acompañado por integrantes del equipo económico. Luego, la iniciativa será enviada al Congreso, con la intención de que ingrese por el Senado para iniciar su tratamiento legislativo.
Economía y Desregulación trabajan junto al Banco Central en la reforma
El proyecto es elaborado de manera conjunta por el Ministerio de Economía, encabezado por Luis Caputo; el Ministerio de Desregulación y Transformación del Estado, a cargo de Federico Sturzenegger; y el presidente del Banco Central, Santiago Bausili.
Desde el Gobierno sostienen que la reforma busca "blindar" el programa económico y evitar que futuras administraciones utilicen al organismo como una herramienta para financiar el gasto público a través de la emisión de dinero.
Entre los principales cambios anticipados aparece la prohibición expresa de que el Banco Central financie el déficit fiscal mediante emisión monetaria, una de las medidas consideradas clave por el oficialismo para consolidar su política de equilibrio fiscal.
Qué es la Carta Orgánica del Banco Central y qué regula
La Carta Orgánica del Banco Central es la norma que establece el funcionamiento institucional del organismo. Se trata de la Ley 24.144, sancionada en 1992, que determina la misión del BCRA, sus objetivos, facultades y límites de actuación.
El marco legal regula aspectos centrales como las funciones del directorio, la administración de las reservas internacionales, la política monetaria y cambiaria, la supervisión del sistema financiero y las condiciones bajo las cuales el Banco Central puede asistir al Estado.
En términos generales, la Carta Orgánica define qué atribuciones tiene el organismo y cómo debe vincularse con el Poder Ejecutivo en materia económica.
La reforma impulsada durante el gobierno de Cristina Kirchner en 2012
La Carta Orgánica del Banco Central tuvo una modificación significativa durante el gobierno de Cristina Fernández de Kirchner en 2012.
Hasta ese momento, el objetivo principal del organismo estaba enfocado en preservar la estabilidad monetaria. La reforma amplió sus funciones e incorporó metas relacionadas con el desarrollo económico, el empleo, la estabilidad financiera y el acompañamiento de políticas públicas.
Además, la modificación flexibilizó los mecanismos mediante los cuales el Banco Central podía asistir al Tesoro Nacional, permitiendo un mayor margen para la utilización de emisión monetaria como herramienta de financiamiento estatal.
Los principales cambios que propone el Gobierno para el BCRA
Entre los ejes que el oficialismo anticipó para la nueva Carta Orgánica se encuentran:
- La prohibición del financiamiento del déficit fiscal mediante emisión monetaria.
- Una mayor independencia institucional del Banco Central.
- Restricciones para la remoción de autoridades del directorio.
- La eliminación de las denominadas utilidades contables "ficticias", excepto en escenarios de deflación.
- La eliminación del mecanismo de letras intransferibles.
- La incorporación de sanciones penales para quienes vulneren la autonomía del organismo o autoricen emisiones prohibidas.
Además, la iniciativa contempla la incorporación del concepto de "shutdown", un mecanismo que limitaría el funcionamiento del Estado ante el agotamiento de las partidas presupuestarias aprobadas por el Congreso.
De la propuesta de cerrar el Banco Central a una reforma institucional
La reforma representa un cambio en la postura histórica de Javier Milei respecto al Banco Central. Durante sus años como economista mediático y posteriormente como candidato presidencial, el actual mandatario sostuvo como una de sus principales banderas el cierre del organismo, al que responsabilizaba por los procesos inflacionarios del país.
Ya en la Presidencia, Milei modificó esa estrategia y optó por impulsar una transformación institucional del Banco Central. Desde el Gobierno argumentan que el organismo debe concentrarse en preservar el valor de la moneda y garantizar la estabilidad monetaria.
En declaraciones recientes, el mandatario cuestionó las modificaciones realizadas durante gestiones anteriores y sostuvo que la Carta Orgánica vigente permitió ampliar las posibilidades de emisión monetaria.
El Gobierno busca acelerar el tratamiento legislativo durante el segundo semestre
La Casa Rosada prevé enviar el proyecto al Congreso una vez finalizado el receso invernal y buscará avanzar con su tratamiento durante la segunda mitad del año.
En los últimos días, Milei mantuvo reuniones con diputados y senadores de La Libertad Avanza para explicar los lineamientos principales de la iniciativa y anticipar posibles discusiones legislativas.
Para el Gobierno, la reforma de la Carta Orgánica del Banco Central constituye una de las modificaciones económicas más importantes de la gestión y un paso central para consolidar un esquema monetario basado en la restricción de la emisión y el fortalecimiento de la estabilidad
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