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En Posadas, las líneas de la empresa “San José”, del Grupo Horianski, solamente recorren el municipio capitalino y sus pasajes no permiten combinar con otros recorridos. Por esta razón, deberían estar reguladas por la Ordenanza XVI-5 de Transporte Urbano, y no por la XVI-20 del Sistema Integrado, como sostiene el área de Movilidad Urbana municipal.
El Sistema Integrado de Transporte Urbano es un esquema de autobuses que conecta el área metropolitana —Posadas, Garupá, Candelaria y Fachinal— y que permite a los usuarios combinar distintas líneas abonando el pasaje una sola vez, gracias a estaciones de transferencia. Según la Secretaría de Movilidad Urbana de Posadas, este sistema cuenta con dos Estaciones de Integración: espacios donde confluyen distintas líneas de colectivos para luego partir hacia diferentes puntos de la capital y de los municipios vecinos.
Desde la Dirección de Legales de la Secretaría de Movilidad Urbana afirman que las líneas concesionadas a San José “son líneas circulares” que “no entran a las transferencias pero igual forman parte del Sistema Integrado de Transporte”. Sin embargo, el artículo 7 de la Ordenanza XVI-20 establece con claridad que el servicio circular “se presta desde sectores de importancia en términos de demanda de pasajeros y generadores de viajes, hasta una estación de transferencia o una terminal de integración”.
Las líneas de San José no ingresan a estaciones de transferencia ni a terminales de integración. En consecuencia, no cumplen los requisitos para ser consideradas parte del Sistema Integrado y deberían regirse por la Ordenanza XVI-5 de Transporte Urbano de Pasajeros.
Sobre la propiedad de los colectivos
La diferencia entre ambos reglamentos, de Transporte Urbano y de Transporte Integrado, es significativa. Mientras que el transporte urbano exige que las empresas concesionarias sean titulares de las unidades y registren los coches en la ciudad de Posadas, el Sistema Integrado exime a las empresas de estas obligaciones.
Si se aplicara la normativa que corresponde al transporte urbano que presta la empresa “San José”, estaría incumpliendo el Reglamento que exige que las concesionarias sean titulares de las unidades y las inscriban en Posadas.
Los registros oficiales muestran que los colectivos utilizados por San José fueron adquiridos como unidades nuevas por la empresa TIPOKA S.A. y luego transferidos a Veintidós de Diciembre S.A., actual titular registral de los vehículos en circulación.
De acuerdo con la información pública, el presidente de Veintidós de Diciembre S.A. es Marcelo Valois Zbikoski, lo que revela la centralidad de sus empresas en la operación del transporte urbano y metropolitano del área capitalina, y también el nivel de influencia que los grupos empresariales del sector pueden ejercer sobre la planificación y regulación del servicio.
El transporte público en el área metropolitana de Misiones valida alrededor de 40 millones de boletos anuales, lo que representa un negocio estimado en 150 millones de dólares por año. La empresa percibe por cada pasaje la tarifa técnica plena, que surge de la suma entre lo abonado por los pasajeros y los subsidios y compensaciones estatales destinados a cubrir el costo total del servicio.
Colectivos del Grupo Horianski no pagan patente en Posadas: ¿violan la normativa municipal? https://t.co/mQyY6HgS7J pic.twitter.com/EHjWaAOEwT
— Radio Up 95.5 (@radioup955) September 22, 2025
