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El decano de Ciencias Económicas de la Universidad Nacional de Misiones, Horacio Simes, dialogó con Radio Up y aclaró que “una zona franca implica un espacio delimitado en el territorio de una provincia con un régimen especial de exención al comercio”. Según detalló, “puede involucrar actividades de almacenamiento, comercialización e industrialización”, en el marco de lo establecido por el Código Aduanero.
Simes recordó que Misiones ya contaba con una experiencia en Puerto Iguazú: “El Duty Free es uno de los elementos incorporados como posibilidad, que efectivamente es el más visible para el común de los misioneros, pero la zona franca es bastante más amplia, implica un territorio mayor con otro tipo de actividades”.
Consultado sobre los límites de compra para los consumidores locales, respondió que “existe un límite, pero probablemente esté fijado dentro de las condiciones del contrato de concesión”. En ese sentido, añadió: “Todavía no está delimitado el monto. Hoy tenemos un monto para Iguazú, pero eso se puede replicar o no en la provincia”.
En relación con la producción local, Simes señaló que “existe un anexo dentro de la reglamentación con cuáles son los productos nacionales e importados que pueden realizarse dentro de la zona franca”. Y puntualizó: “La ley tiene incorporado un articulado donde se establecen los cupos para los nacionales. En caso de excederse, se puede solicitar, a partir de un comité de vigilancia, la incorporación de determinados usuarios, rubros o perfiles”.
Al analizar las oportunidades que abre el régimen, afirmó: “Para mí es una oportunidad que, explotada estratégicamente, puede ayudar al territorio a generar un comercio de interés, en el que incluso pueden estar incorporados los comerciantes locales”.
Sobre la comparación con la zona aduanera especial, explicó que “es otro de los regímenes especiales contemplados en la ley, pero más amplio”. Y amplió: “No necesariamente está limitado a un espacio tan particular y físico como sería una zona franca. El caso más conocido es el de Tierra del Fuego”.
En ese sentido, diferenció que “cuando hablamos de zona franca estamos casi exclusivamente mencionando beneficios arancelarios en importación y exportación”, mientras que en la zona aduanera especial “podemos estar incorporando la idea de otros tipos de tributos: impuestos internos, ganancias, sellos, impuestos nacionales o provinciales. Excede ampliamente la cuestión del comercio exterior”.
Respecto a cuál régimen sería más conveniente para Misiones, opinó: “Una es más amplia. Probablemente el régimen especial aduanero va en línea con lo que la provincia había pensado en su momento, porque puede abarcar comercios no delimitados en un espacio particular, podríamos estar hablando de rubros enteros o sectores enteros dentro de la ciudad o de la provincia”.
Finalmente, evaluó el impacto posible en la economía misionera: “En principio, el primer impacto que podemos observar es un impacto directo en la generación de empleo”. A esto sumó que “podemos visualizar una diversificación en los productos y servicios que llegan a la provincia, sea por importación o por el propio perfil del comercio local”.
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Finalmente, Simes advirtió que la clave estará en la implementación: “Claramente va a haber que pensarlo en forma estratégica, con una mirada de corto, mediano y largo plazo”, y concluyó: “Hoy sabemos que tenemos un competidor del otro lado de la frontera. La zona franca puede ser una oportunidad para generar comercio, promover actividades locales y competir con Paraguay. Va a depender de cómo se la diseñe y cómo se la implemente”.
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