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Después de semanas de negociaciones, postergaciones y modificaciones, el Senado de la Nación otorgó media sanción al proyecto de Inviolabilidad de la Propiedad Privada, una de las iniciativas impulsadas por el ministro de Desregulación y Transformación del Estado, Federico Sturzenegger, dentro del paquete de reformas promovido por el Gobierno de Javier Milei.
La aprobación llegó con 37 votos afirmativos y 33 negativos, aunque el resultado estuvo lejos de representar una victoria completa para el oficialismo. Para reunir la mayoría necesaria, La Libertad Avanza debió resignar dos de los capítulos más controvertidos del proyecto: las reformas a la Ley de Tierras y a la Ley de Manejo del Fuego, dos puntos que generaban fuerte resistencia tanto en la oposición como entre gobernadores aliados.
La iniciativa fue girada a la Cámara de Diputados, donde continuará el trámite legislativo para su sanción definitiva.
Una negociación que obligó al Gobierno a retroceder
La sesión se reanudó este jueves, luego del cuarto intermedio dispuesto el pasado 16 de julio por la falta de consensos políticos.
Desde entonces, el proyecto atravesó un complejo proceso de negociación. El texto original fue modificado en más de 16 oportunidades, mientras que el oficialismo intentó sin éxito llevarlo al recinto en cuatro ocasiones anteriores.
La principal dificultad estaba centrada en la intención del Gobierno de modificar la Ley de Tierras Rurales, eliminando las restricciones que actualmente limitan al 15% la superficie de tierras rurales que pueden quedar en manos de extranjeros.
La propuesta despertó cuestionamientos dentro del Congreso y también entre mandatarios provinciales, quienes advirtieron sobre el impacto que una flexibilización de esas restricciones podría tener sobre los recursos estratégicos y la soberanía territorial.
Ante la imposibilidad de reunir los votos necesarios, el oficialismo optó por retirar completamente ese capítulo.
Agencia NA (Claudio Fanchi)
También quedó afuera la reforma a la Ley de Manejo del Fuego
Otro de los puntos que terminó siendo eliminado fue la modificación de la Ley de Manejo del Fuego.
La iniciativa había recibido numerosas críticas de organizaciones ambientalistas, especialistas, artistas e incluso deportistas vinculados a la Selección Argentina, quienes manifestaron preocupación por el posible impacto sobre la protección de áreas incendiadas.
Ese rechazo también terminó repercutiendo entre gobernadores que habitualmente acompañan al Gobierno nacional.
Entre quienes retiraron su respaldo al capítulo figuraron los mandatarios Gustavo Sáenz (Salta), Rolando Figueroa (Neuquén), Hugo Passalacqua (Misiones) y Osvaldo Jaldo (Tucumán).
Frente a ese escenario, la presidenta del bloque oficialista en el Senado, Patricia Bullrich, resolvió retirar el apartado para evitar una derrota parlamentaria que pusiera en riesgo el resto del proyecto.
La decisión permitió conservar los votos suficientes para obtener la media sanción, aunque significó resignar dos de las reformas que el Ejecutivo consideraba centrales.
Un proyecto muy distinto al presentado originalmente
La versión finalmente aprobada difiere considerablemente de la iniciativa presentada meses atrás.
Además de la eliminación de los capítulos referidos a tierras rurales y manejo del fuego, también quedaron fuera otros artículos, entre ellos la propuesta para modificar la Ley 27.453, vinculada a la integración socio-urbana de los barrios populares registrados en el RENABAP.
Como resultado, el proyecto aprobado terminó concentrándose únicamente en tres ejes principales:
- modificaciones al régimen de desalojos;
- cambios al sistema de expropiaciones;
- modernización del Registro de la Propiedad Inmueble.
Qué cambia en materia de desalojos
Uno de los aspectos más relevantes de la iniciativa introduce modificaciones al Código Civil y Comercial para ampliar las posibilidades de solicitar un desalojo.
El texto establece que podrán iniciar este tipo de acciones "todo sujeto que invoque un derecho o interés legítimo afectado".
Asimismo, habilita a que el juez pueda ordenar la entrega inmediata del inmueble cuando considere que el derecho invocado presenta suficiente verosimilitud.
Como contrapartida, incorpora una garantía destinada a personas en situación de vulnerabilidad.
Cuando el inmueble esté ocupado por menores de edad, personas con discapacidad o adultos mayores en situación de desamparo, se establece un plazo de hasta 10 días para que el Estado procure una solución habitacional antes de concretar el desalojo.
Expropiaciones con criterios más restrictivos
El proyecto también modifica el régimen de expropiaciones.
Entre los cambios más importantes figura el principio de que la utilidad pública deberá interpretarse de manera restrictiva, limitando así las posibilidades de utilización de esta herramienta por parte del Estado.
Además, incorpora la posibilidad de reconocer indemnizaciones por lucro cesante, siempre que el perjuicio sea consecuencia directa e inmediata de la expropiación.
La iniciativa también fija un plazo máximo de 90 días para los casos de ocupación temporánea anormal de bienes.
Una ventanilla única para los registros inmobiliarios
Otro de los capítulos aprobados impulsa la modernización del sistema registral mediante la creación del Consejo Federal de Registros de la Propiedad Inmueble.
El organismo administrará una Ventanilla Única Federal Inmobiliaria, destinada a centralizar trámites relacionados con certificados, informes, copias registrales y pago de tasas correspondientes a cualquier registro inmobiliario del país.
La medida busca simplificar procedimientos y avanzar hacia una mayor digitalización de los servicios registrales.
Un triunfo legislativo con concesiones políticas
Aunque el oficialismo consiguió evitar un nuevo traspié parlamentario, el resultado dejó en evidencia las dificultades que enfrenta para construir mayorías estables en el Senado.
La estrategia encabezada por Patricia Bullrich priorizó asegurar la aprobación del proyecto antes que insistir con los capítulos más conflictivos, preservando el respaldo de los bloques dialoguistas y de gobernadores que suelen acompañar las iniciativas del Ejecutivo.
Con la media sanción obtenida, el Gobierno logró mantener viva una de las reformas impulsadas por Federico Sturzenegger, aunque debió aceptar una versión considerablemente más acotada que la diseñada originalmente.
Ahora será la Cámara de Diputados la encargada de definir si el texto mantiene su redacción actual o incorpora nuevas modificaciones durante el debate legislativo.
Atención en Misiones: alertan por un ciclón extratropical, vientos de hasta 110 km/h y riesgo de tornados en el sur de Brasilhttps://t.co/UkzS7936z4 pic.twitter.com/ELTI5DkCke
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