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La posible reforma tributaria que analiza el Gobierno nacional volvió a poner en el centro del debate al Monotributo. Aunque el Ejecutivo todavía no presentó un proyecto de ley en el Congreso, las recomendaciones del Fondo Monetario Internacional (FMI) y del Consejo de Mayo generaron preocupación entre pequeños contribuyentes, profesionales y especialistas, ante la posibilidad de que el régimen sea modificado, reducido o reemplazado por un esquema de transición hacia el Régimen General.
El informe del FMI no propone eliminar el Monotributo, pero sí recomienda equiparar la carga tributaria y los aportes sociales del régimen simplificado con los del Régimen General. Según el organismo, la diferencia entre ambos sistemas favorece la fragmentación de actividades económicas, por lo que considera necesario avanzar hacia un modelo con mayores niveles de integración y apoyado en herramientas digitales para simplificar el cumplimiento fiscal.
De concretarse esa orientación, podrían revisarse las categorías del Monotributo, obligando a muchos contribuyentes a analizar si continúan dentro del régimen o pasan al Régimen General, donde además del Impuesto a las Ganancias también deben afrontar las obligaciones vinculadas al Impuesto al Valor Agregado (IVA).
El debate también llegó al Congreso. El diputado Eduardo Falcone (MID) impulsó una jornada para analizar el futuro del régimen y expresó su rechazo a una eventual eliminación del Monotributo, al considerar que representa una herramienta de inclusión para millones de pequeños contribuyentes.
Durante ese encuentro, la presidenta de Monotributistas Asociados de la República Argentina (M.A.R.A.), Noelia Villafañe, manifestó el rechazo de la entidad a cualquier modificación que incremente la carga impositiva sobre los monotributistas. "Nos oponemos a cualquier tipo de reforma tributaria que perjudique al monotributista", afirmó, y agregó que el Gobierno "tiene que ver al Monotributo como una solución y no como un problema".
Villafañe también advirtió que un incremento de la carga tributaria podría convertirse en "una eliminación de hecho", ya que numerosos contribuyentes no estarían en condiciones de afrontar los costos que implica incorporarse al Régimen General.
En la misma línea, el abogado tributarista Oscar Ponce sostuvo que "el Monotributo es un sistema de inclusión", mientras que "el Régimen General es un sistema de recaudación", por lo que consideró que ambos "no compiten, sino que deben ser complementarios". Además, señaló que elevar significativamente los costos o reducir categorías podría impulsar a miles de trabajadores hacia la informalidad, con la consecuente pérdida del acceso a la obra social y a los aportes jubilatorios.
La incertidumbre también está vinculada con las propuestas del Consejo de Mayo, que planteó la necesidad de rediseñar el Monotributo para convertirlo en un régimen destinado únicamente a pequeños contribuyentes, acompañado por un "puente" de transición hacia el Régimen General.
Entre las alternativas incluidas en el denominado "Dossier Legislativo. Consejo de Mayo, recomendaciones y propuestas" figura la posibilidad de limitar el régimen al Monotributo Social y a las categorías A, B y C, además de analizar el eventual regreso de la figura del responsable no inscripto en IVA, especialmente para determinados profesionales.
Otro de los interrogantes que genera el debate es el futuro del Monotributo Unificado, sistema mediante el cual varias provincias y la Ciudad de Buenos Aires integran el pago del Monotributo nacional con el impuesto sobre los Ingresos Brutos. Si el régimen nacional cambia, también podrían verse afectados los mecanismos de recaudación provinciales y las escalas vigentes.
Mientras el Gobierno continúa elaborando la reforma tributaria, distintos sectores coinciden en que cualquier modificación deberá contemplar el impacto sobre los pequeños contribuyentes. El Monotributo fue creado para simplificar el cumplimiento de las obligaciones fiscales y reemplazar la figura del responsable no inscripto en IVA, además de brindar cobertura previsional y acceso a la salud mediante aportes de bajo costo. Por ese motivo, especialistas advierten que un traspaso masivo al Régimen General podría representar una carga económica y administrativa difícil de afrontar para una parte importante de los actuales monotributistas.
