Argentina contabilizó 10,2 millones de estudiantes en 2025, de los cuales 4,1 millones cursaban el nivel secundario y 6,1 millones asistían a los niveles inicial y primario. Un informe de la Fundación Libertad, elaborado con datos del Ministerio de Capital Humano correspondientes a 2024 y 2025, señaló que la repitencia, la sobreedad y el abandono aumentan de manera significativa durante la secundaria, mientras que el gasto educativo promedio por alumno alcanza los $4 millones.

La diferencia entre los niveles aparece con claridad en los principales indicadores. La sobreedad llega al 20% en secundaria, es decir, aproximadamente uno de cada cinco estudiantes cursa con una edad superior a la esperada para el año que transita. En primaria, en cambio, el indicador se ubica en 5,1% y alcanza su máximo en 7° año, con 6,6%. En secundaria, el porcentaje más elevado se registra en 10° año, con 22,6%.

“No se trata sólo de un problema de un año puntual, sino de trayectorias que llegan al nivel medio con dificultades previas o que se van complicando durante ese recorrido”, señaló la Fundación Libertad.

La repitencia también presenta una diferencia considerable entre ambos niveles. Mientras que en primaria alcanza el 1,9%, en secundaria asciende al 6%. Por año de estudio, el porcentaje más alto de primaria se registra en 3° año, con 2,7%, mientras que en secundaria llega al 8,3% en 9° año.

Otro indicador observado es el abandono interanual, que mide la proporción de estudiantes que dejan el sistema educativo entre un ciclo lectivo y el siguiente. En el nivel inicial alcanza apenas el 0,6%, pero aumenta al 7% en secundaria.

Por año de estudio, primaria registra su mayor nivel de abandono en 2° año, con 1,3%. En secundaria, el máximo llega al 12,5% en 12° año.

“Los estudiantes están más cerca de la vida adulta y pueden aparecer con mayor fuerza otros factores que compiten con la escuela, como la necesidad de trabajar, responsabilidades familiares, desmotivación o dificultades acumuladas para sostener el ritmo escolar”, explicó la entidad.

El informe sostiene que los tres indicadores muestran una diferencia marcada entre primaria y secundaria: mientras en el primer nivel las dificultades aparecen de manera más puntual, en la educación secundaria se combinan mayores niveles de repitencia, sobreedad y abandono.

Cuánto cuesta un alumno

El relevamiento también analizó el gasto educativo provincial y estimó cuánto representa, en promedio, la inversión por estudiante desde el inicio de la primaria hasta la finalización de la secundaria.

A partir de los presupuestos educativos provinciales correspondientes a 2026, el cálculo arrojó un promedio nacional de aproximadamente $4 millones por alumno. Sin embargo, la cifra presenta diferencias importantes entre jurisdicciones.

Neuquén registra el mayor gasto por estudiante, con $13,7 millones, mientras que Tucumán presenta el menor, con $2,5 millones. La distancia entre ambos valores es de aproximadamente 5,6 veces.

La Fundación Libertad advirtió que estas diferencias no permiten determinar por sí solas qué provincias son más o menos eficientes en el uso de los recursos.

“Estas diferencias no necesariamente reflejan, por sí solas, mayor o menor eficiencia del gasto. Pueden estar influidas por factores estructurales como escala del sistema, dispersión territorial, ruralidad, costos salariales regionales, peso de la educación privada subvencionada y estructura de la matrícula”, explicó el informe.

Al comparar el gasto educativo con el presupuesto público provincial total también aparecen diferencias territoriales. En promedio, alrededor de una cuarta parte de los presupuestos provinciales se destina a educación.

Santiago del Estero encabeza ese indicador, con el 34% de su presupuesto destinado al área, mientras que Tucumán se ubica en el extremo inferior, con el 18,8%.

Los datos reflejan así una doble realidad: el nivel secundario concentra mayores dificultades de permanencia y trayectoria escolar, mientras que el esfuerzo presupuestario destinado a educación presenta diferencias sustanciales entre las distintas provincias.